Готов е доклад „Емпирични проучвания поддейност: Фокус групи“. Той е изготвен по Дейност 1.1. по проект „Гражданска инициатива за укрепване на интегритета на съдебната система“, финансиран от Оперативна програма „Добро управление“, договор № BG05SFOP001-3.003-0029-С01/ 05.09.2017 г.
Докладът представя обобщение от резултатите на проведените фокус групи. Тази дейност е част от емпиричното проучване, чрез което да се дадат основните параметри на рамката за интегритет в съдебната система, приложими за българската специфика, както и да бъдат формулирани очакванията на основните целеви групи.
Във фокус групите бяха обсъдени на следните индикатори на институционалната и легална рамка, в която функционира съдебната система (СС):
I. ОБЕКТИВНИ – могат ли да се измерят с динамиката на данните от съдебната статистика, практика на Висшия съдебен съвет (ВСС) и др.
Назначаването в СС – има ли система за подбор на кадрите; обучават ли се студентите в посока утвърждаване интегритета на СС (получават ли деонтични и ценностни знания, свързани с почтеността, макар че тя няма легална дефиниция?); има ли система за оценка на входа на СС; какви са механизмите за отчетност и прозрачност на работата на магистратите; какво е съотношението между назначаването с конкурс (вътрешен и външен) и командироването; какъв е делът на командироването над 6 месеца в друг съд/прокуратура.
Дисциплинарна политика в СС – обосновани ли са исканията до ВСС за откриване на дисциплинарно производство срещу магистрат; прозрачност при водене на дисциплинарните преписки;съдебен контрол на дисциплинарните наказания; обоснованост на дисциплинарните наказания, налагани от адм. ръководители.
Приложимост на интегритета за обществото - „Разумен срок” за решаване на делата – срок от образуване до решаване на делото (съответно за прокуратурата и следствието – от образуването до внасяне на обвинителния акт в съда); съобразяване с вида на съда/прокуратурата, натоварването на магистратите и залите, и съдебната карта;
Брой самоотводи на съдии и прокурори – има ли системи за проверка и предпазване от неправомерна намеса в работата на магистратите; има ли индикации на отказ от правото да действаш.
II. СУБЕКТИВНИ –те са измервани с анализ на казуси .
Измерване на почтеността в СС - от въпросника на ГРЕКО – установяване дали в СС има конфликт на интереси
Във фокус групите се изследва съотношението между посочените в началото „3 кита на СС” и кой има най-голяма тежест.